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　　娄桥街道地处城乡结合部，外来流动人口近8万，是户籍常住人口的两倍，社会治安形势较为严峻。长期以来，该街道对社会治安实行三级巡控制度，一级巡控为特警对治安乱点的巡逻，二级巡控为派出所组织的民警、协警汽车和摩托车巡逻模式，三级巡控为村居、企事业组织的巡逻。第三级巡控以前基本是村里照顾性地安排一些低收入、年纪大的村民巡逻，因工作经费无保障、巡防制度不健全，队员缺乏专业性，实际效果并不理想。　　其实，?炱??蝎东等3个行政村，位于娄桥街道北面，服装、鞋业、五金、锁具等家庭作坊式的加工场达800多家，常住人口只有5400多，外来人口却将近17000人，又与新桥货运市场相邻，村级虽有巡防机制，但巡逻队成员大多是老人，安保实际效果不理想。据?洗逯伪Ｖ魅纬潞；督樯埽?謇镌?写名巡逻队员，每人每月补贴1500元，加上购买相关的装备和器材，每年的治保开支要8万多元。还有外来人口密集的??迕磕晖度氲姆延靡哺叽锊2万元。村里8名巡逻队员，每人每月的补贴就达2000元。投入大，但效果依然不理想。近年来，?炱??植菩桶讣?喾??霾010年共发生550起，成了治安的乱点地带。　　今年初，娄桥街道和派出所开始酝酿新的社会管理模式：把市场经济竞争机制引入农村治安防范工作中，在治安形势严峻的?炱??孕兄伟惭卜莱邪?疲?愿谋浠?闵缁嶂伟沧酆现卫怼坝腥宋尥?⒂型?拊稹⒂性鹞扌А钡拿婷病Ｓ谑牵?朔桨傅玫将东、?鳌?南3个村的积极响应，并于4月6日与温州警威安保服务有限公司犬防大队签订绩效考核治安承包合同。根据协议，安保公司安排6条狼犬，配备12名安保人员，在3个村开展夜间巡逻，主要是防盗。如果发生偷盗等刑事或治安案件，承包治安的巡逻队将会被扣款；如果是巡逻尽责、治安情况良好，承包治安的巡逻队除了可以拿到全年36万元的工资外，还可以拿到奖金。此次受聘的6条狼犬中有5条是德国牧羊犬，一条是比利时牧羊犬，由退役警犬配种所生，全部注射了狂犬疫苗。治安承包实行量化绩效考核由当地派出所负责，所有奖惩将和辖区发案、抓获对象和在岗情况等结合起来。　　一石激起千层浪。当巡防队员携“警犬”巡更，一亮相便吸引了众多村民的目光。?辖盅亟钟写00多家店铺，看热闹的经营者了解情况后，很多人对新的巡逻模式表示赞许。一位村民还生动地说：“这么威风的‘协警犬’，小偷看见肯定要逃了。”在??寰??患已叹频甑闹Ｏ壬?钍苄⊥抵?唷！肮?チ饺?辏?疟磺肆吮1次。”对于这些狼狗，郑先生很期待:“要好好治治那些可恶的小偷。”　　“他们每抓获一名犯罪嫌疑人，可以得到200元的奖励；但如果没有完成协议规定，或因工作不力，导致发生刑事案件等则要从承包费中减去相应的款项。”据娄桥派出所所长陈昌介绍，巡逻队员没有执法权，但作为承包了治安巡逻业务的保安公司员工，他们的主要任务是发现犯罪行为，并配合公安机关将犯罪嫌疑人抓获。巡逻队负责人林敏说，为了最大限度减少对村民生活的打扰，狼犬的巡逻时间安排在晚上10时至次日6时，这个时间段同时是案件高发时段。此外，一条狼犬都配备了2名安保人员，他们均由退伍转业军人、年富力强的年轻人组成，巡逻队分6组，每组由2人和一条警犬组成。狼犬的牵引带长度必须在50厘米内，以便工作人员及时控制狼狗的行动。通过这些措施，能有效防范狼狗误伤路人。　　对于新的治安模式，村民们的理解是，村里是出资人、委托人，保安公司是受雇方，派出所则是管理方。“由派出所管理，巡逻大队和警方的联动应该可以更紧密。但村里作为出资方，对于治安的效果，有评判和选择的权利。”??宓持Р渴榧锹较?迦衔??庋?幕?朴Ω没嵊幸欢ǖ男Ч?Ｍ蛞恍Ч?缓茫?謇镌诔个月试用期后可解除合同。　　如今，这支“狼犬巡逻队”每天均出现在夜幕下的村头巷尾，成为村民称赞的“守护神”。

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